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【泉州兩會】鄭雄文:盤活鄉村國有閑置場所資產
   文章來源: 本站原創 發布于 2019-1-11 10:41
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泉州市人大代表鄭雄文

經濟導報訊 記者黃小婷 權鳳蘭報道:近年來,泉州德化城鎮化水平越來越高,教育、民生工程取得良好發展,成為“山區縣”一道名片。但也存在部分鄉村國有閑置場所及資產未得到充分利用的問題。

今年泉州市兩會期間,市人大代表、山花陶瓷有限公司董事長鄭雄文提交了《關于盤活鄉村國有閑置場所資產的建議》,他提到,二十世紀世紀九十年代初以來,城鎮化水平不斷提高,在全省范圍內,很多鄉村的國有場所資產大量閑置,例如供銷社、合作社、稅務局、銀行、幼兒園及中小學校舍等,這些閑置的資產,當年很多是具備服務性質的,地理位置較好。

鄭雄文說道,目前,很多縣鄉在推進鄉村振興戰略實施過程中,努力盤活利用這些國有閑置場所的過程中,取得了一些成效,但也遇到了一些問題,主要有:1、政策受限。各閑置場所的歸屬部門不同,特別是權屬垂直部門的資產,整合利用難度較大。如,地稅局、人民銀行根據上級文件要求閑置場所一律不能對外出租,而且在國地稅整合后,很多縣鄉的稅務機關場所可能將產生更多的空余閑置。2、租賃期受限。按照《福建省直行政事業單位國有資產管理辦法閩機管綜[2017]71號》規定,各縣參照執行,行政事業單位國有資產租賃期最長不能超過8年,造成部分意向投資商對風險防控的擔憂,投資信心受到干擾。3、房屋質量受限。鄉鎮供銷基層社創建早,大部分是土木建筑結構,年久失修,個別場所破舊不堪,成為危房導致閑置。一些山區鄉村、貧困鄉村財力有限,無力對危房進行加固、改建,影響盤活開發的效益。

為此,鄭雄文建議,成立專項小組。建議全省成立鄉村閑置場所資產處置專項工作小組,協調組織稅務、人民銀行等部門,指導推進實施鄉村閑置資產盤活利用工作;出臺管理辦法。出臺鄉村閑置資產管理辦法和監督體系,延長租賃期限,統一協調,理順關系,解決產權歸展問題,下放垂直部門在鄉村的閑置場所管理權,實行縣鄉托管,避免部門利益糾紛,減少政策執行阻力,提升鄉村閑置資產利用率;出臺扶持政策。出臺扶持政策,在資金上給予山區鄉村、貧困鄉村補助拆建、改擴建、加固質量差的閑置場所,提升鄉村閑置場所使用效益;建設美麗、殷實鄉村。鄉村國有閑置資源場所可改建作為開展農民工創業基地、新型職業農民的培訓基地、改造為鄉鎮公廁等,實現美麗鄉村的建設;下放管理權。實行縣鄉托管,避免資產閑置浪費,減少政策執行阻力,提升鄉村閑置資產利用率,助推鄉村振興發展;吸引投資。鄉村的國有場所資產大量閑置,因當年很多是屬于服務性質的,地理位置較好。應出臺政策讓基層縣鄉政府在推進鄉村振興戰略實施過程中,努力盤活利用這些國有閑置場所,發展扶貧開發、鄉村旅游、農產品專賣、民宿等項目。

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